Обращения граждан

Сергеев Игорь Анатольевич

Глава поселения 

Приемные дни

Соколов Ростислав Владимирович 

Соколов Ростислав Владимирович 

Глава администрации  

Приемные дни

Новости региона

О рассмотрении представления Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019 об устранении нарушений требований законодательства в сфере нормотворческой деятельности
126 от 14.05.2019
Скачать (483.3 Кб)

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЯБОВСКОГО ГОРОДСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

14.05.2019 № 126

О рассмотрении представления Тосненского

городского прокурора от 29.03.2019 года

№ 22-183-2019 об устранении нарушений требований

законодательства в сфере нормотворческой деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», рассмотрев представление Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019 об устранении нарушений требований законодательства в сфере нормотворческой деятельности, совет депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
РЕШИЛ:

Представление Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019 об устранении нарушений требований законодательства в сфере нормотворческой деятельности признать частично обоснованным, обоснование согласно приложению.

Глава Рябовского городского поселения

Тосненского района Ленинградской области И.А.Сергеев

Приложение
к решению совета депутатов
Рябовского городского поселения
Тосненского района

Ленинградской области

от ____________№ ________

Обоснование частичного удовлетворения представления Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019

об устранении нарушений требований законодательства

в сфере нормотворческой деятельности

«16» апреля 2019 года в адрес совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области поступило представление Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019 об устранении нарушений требований законодательства в сфере нормотворческой деятельности (далее - представление Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019).

В представлении Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019 содержится указание на несоответствие отдельных положений Устава Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – Устав) действующему законодательству Российской Федерации и требование о приведении Устава в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №131-ФЗ):

П. 21 ч. 1 ст. 3 Устава, регламентирующей вопросы местного значения поселения, не приведены в соответствие полномочия по осуществлению организации благоустройства территории поселения в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ. Указанное несоответствие устранено путем подготовки решения совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «Об Уставе Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».

П. 20 ч. 1 ст. 3 Устава, регламентирующей вопросы местного значения поселения, не приведены в соответствие полномочия по осуществлению организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО в соответствии с п.18 ч. 1 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ. Указанное несоответствие устранено путем подготовки решения совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «Об Уставе Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».

Как следует из представления Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019, п. 22 ч. 1 ст. 11 Устава, определяющий полномочия в области градостроительной деятельности, не соответствует положениям Закона Ленинградской области от 07.07.2014 № 45-ОЗ «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области». Нельзя признать обоснованным указанное несоответствие, так как указанный пункт Устава приведен в соответствии с требованиями п.20 ч. 1 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ.

Ст. 10 Устава, регламентирующая вопросы правотворческой инициативы граждан, приведена в соответствие со ст. 26 ФЗ №131-ФЗ путем подготовки решения совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «Об Уставе Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».

Несоответствие статьи 14 Устава положениям ст. 28 ФЗ № 131-ФЗ устранено путем подготовки решения совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «Об Уставе Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».

Нормы ст. 11 Устава, регламентирующая вопросы территориального общественного самоуправления, приведены в соответствие со ст. 27 ФЗ №131-ФЗ путем подготовки решения совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «Об Уставе Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».

Нельзя признать обоснованным требование Тосненского городского прокурора об указании в Уставе реквизитов сетевых изданий (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), регистрационного номера и дату регистрации средства массовой информации как источников официального опубликования, обнародования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления. Данные требования к печатным и сетевым изданиям не установлены ст. 47 ФЗ № 131-ФЗ. Вместе с тем, в статье 38 Устава определено наименование официального печатного периодического издания. Официальное сетевое издание Рябовского городского поселения отсутствует.

Ст. 38 Устава, регламентирующей вопросы официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, в соответствии с ч. 2 ст.47 ФЗ № 131-ФЗ не определено, что официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. Указанное несоответствие устранено путем подготовки решения совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «Об Уставе Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».

Как следует из представления Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019, в п. 39 ч. 1 ст. 3 Устава Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области не соответствует наименование федерального закона. Из содержания подпункта 1 части 6 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации. Следовательно, изменение наименования федерального закона в Уставе может быть произведено после внесения соответствующих изменений в формулировку п. 39 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ.

Несоответствия п.37 ч. 1 ст. 3, Устава положениям п. 37, ч.1., ст.14 ФЗ № 131-ФЗ устранены путем подготовки решения совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «Об Уставе Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».

Из представления Тосненского городского прокурора от 29.03.2019 года № 22-183-2019 следует, что причиной нарушений закона в вопросе нормотворчества является недобросовестное исполнение обязанностей сотрудниками администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области. В соответствии с Уставом Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, представителем нанимателя (работодателем) для работников администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области является глава администрации Рябовского городского поселения. В связи с чем, решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации Рябовского городского поселения к компетенции совета депутатов Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Дата создания: 17-05-2019
Администрация Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области



Адрес: 187040, Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Рябово, улица Мысленская, дом 7 
Телефон: 8(81361) 79-352
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: